信息来源：宁波市卫生局

       2008年3月12日下午，全市基层卫生与妇幼保健工作会议在江北慈城召开，会议由市卫生局基妇处处长章国平主持，邹鸣飞副局长作基层卫生与妇幼保健工作报告，何一天局长专门到会并作了讲话。各县（市）、区卫生局分管基层卫生与妇幼保健工作局长、科长、妇幼保健院（所）长以及部分设有产科的市级医院分管院长参加了会议。

       本次会议上，江东、北仑、鄞州区首先进行了工作交流，分别就社区卫生服务机构标准化建设、农村卫生工作一体化管理和如何降低孕产妇死亡率等工作在会上作交流发言。

       根据会议安排，邹鸣飞副局长作基层卫生与妇幼保健工作报告，邹局长首先系统回顾了2007年度基层卫生与妇幼保健工作取得的成绩：城乡社区卫生服务工作稳步推进，2007年社区卫生服务机构门诊总量达2245万人次，占全市医疗机构门诊总量的55.4%，比上年提升了4.8个百分点。全市11个县（市）、区有6个市、区和12家社区卫生服务中心分别获得了全国、省级社区卫生服务示范区（先进区）和省级规范化社区卫生服务中心荣誉称号。农村卫生工作深入开展，三大类12项公共卫生服务项目实施稳步推进，项目落实率达90%以上，农民健康体检工作有效开展，全市平均体检及建档率80％以上，60岁以上老人体检及建档率80%以上。妇幼保健工作继续深化，全市常住人口孕产妇死亡率为4.69/10万，与上年相比降低了12.23个十万分点，婴儿死亡率4.46‰，与上年相比降低了0.59个千分点，5岁以下儿童死亡率6.33‰，与上年相比降低了0.68个千分点。2007年度，全市新型农村合作医疗参合率96.5%，年人均筹资130元，住院有效费用补偿率36%;全面实施了门诊报销制度，门诊有效费用补偿率10-20%，住院门诊人次受益率81%。

       在肯定成绩的同时，邹局长还认真分析了当前基层卫生与妇幼保健工作领域存在的问题，在此基础上，紧紧围绕近年来新出台的有关进一步加快卫生改革与发展的政策和有关会议精神，明确了2008年度基层卫生与妇幼保健的主要工作任务，就如何继续围绕进一步深化社区卫生服务、扎实做好农村卫生工作、巩固和完善新型农村合作医疗制度、切实做好妇幼保健工作提出了新的具体工作要求。城乡社区卫生服务方面：一是加快推进服务网络建设；二是加快推进规范化创建；三是深化实施社区责任医生制度；四是努力推进双向转诊制度的实施；五是积极创新运行管理机制；六是全面实施常用低价药品制度；七是进一步加大宣传力度。农村卫生工作方面：一是健全农村医疗卫生服务体系；二是扎实做好农村公共卫生服务项目管理；三是切实做好新一轮农民健康体检管理。新型农村合作医疗方面：一是切实做好新农合资金筹集和住院门诊补偿方案调整落实；二是加强对新型农村合作医疗基金年度审计和绩效评估；三是建立定点医疗机构准入和退出机制；四是加强对经办机构人员培训和管理。妇幼保健工作方面：一是抓好妇幼保健体系建设；二是依法规范母婴保健技术服务；三是进一步加强流动人口妇幼保健服务与管理；四是积极推进婚孕期医学检查工作；五是加强妇幼疾病筛（普）查与干预工作；六是全面实施妇女健康促进工程；七是加强妇幼卫生信息和健康教育管理。基层卫生队伍建设方面：一是继续实施好“城乡基层卫生技术人员素质提升工程”；二是通过定点培养、定岗轮训、定向招聘和对口支援等方式培养和引进适宜管理和技术人才；三是探索建立乡村医生养老保障制度；四是探索稳定基层卫生队伍机制。

       会议最后，何一天局长作了讲话，何局长首先肯定了一年来基层卫生与妇幼保健工作所取得的成绩，同时强调了社区卫生、农村卫生、新型农村合作医疗制度、妇幼保健工作在当前卫生工作领域的重要性，要求切实贯彻落实好几年来各级政府和相关部门出台的有关社区卫生、农村卫生、新型农村合作医疗各项政策，要把加强基层卫生工作作为推动卫生强市强县建设，促进卫生和谐发展一项重要工作来抓。

       何局长指出：深入实施基层卫生工作，一是要加强基层卫生服务机构内涵建设。要不断拓展服务功能，逐步推广适宜技术，培养适宜人才，不断提升服务能力，对社区群众的常见病和多发病，做到早发现、早治疗；二是要切实转变社区卫生服务模式。对有需求的群体，提供主动服务和上门服务，切实解决社区存在的主要卫生问题，坚持基本医疗与公共卫生汇聚，为居民提供连续、全程、个性化的社区卫生服务；三是积极推动社区卫生服务运行机制改革。积极探索实施社区卫生服务机构特别是16个相对欠发达地区乡镇卫生院的“收支两条线”管理试点，要求建立与之相配套的绩效考核评价机制，建立科学的评估制度；四是做好提高社区卫生服务满意度的研究工作。各地要根据实际情况，确立符合当地社区卫生服务的发展思路，利用社区卫生服务平台，做好困难群体的优惠帮扶措施；五是加强农村医疗卫生服务网络建设。尤其是充分发挥村卫生室在农村卫生工作中的网底作用，制定科学合理的村卫生室发展规划，坚持公办公管，其他卫生资源作为有效补充，逐步实现镇村卫生机构人员、业务、药品、信息等一体化管理；六是着力巩固和完善新型农村合作医疗制度。统筹发展各地新型农村合作医疗工作，要研究制定统一的新型农村合作医疗制度可行性工作方案；七是在实施好新一轮农民健康体检工作的基础上，建立农村大病、重病农户“一户一档”制度，为政府制定针对性的帮扶措施提供依据。